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云南省师宗县煤炭产业发展步入良性轨道

发布时间:2019-11-27 03:49:25 编辑:笔名

云南省师宗县煤炭产业发展步入良性轨道

云南煤炭资源丰富,保有储量246亿吨,居全国第八位,在南方各省中居第二位,且煤种齐全,分布地域广,具有良好的资源优势。去年,全省乡镇煤矿产量已达到1869.3万吨,占全省煤炭总产量的61%,产量翻了3.2倍。乡镇煤矿达到9000多个,经过近几年来的关井压产、整顿关闭、专项整治等工作,已关闭小煤矿1800对,保留乡镇煤矿1800个。煤矿业为促进地方经济的发展,缓解煤炭市场供求紧张的矛盾,安排农村劳动力,促进了农民脱贫致富,减少森林砍伐,保护生态环境等方面起到了积极作用。

“越穷越挖,越挖越穷”,私挖滥采、非法矿井泛滥如今已在师宗县境内消失了。到目前,该县原煤生产百万吨死亡率、非法矿井已连续两年多保持“双零”。去年,全县煤炭产值达到4.24亿元,上缴税金4962万元,是5年前的6倍。这是师宗县抓安全生产促进煤炭产业步入良性发展的喜人结果。

师宗县是全国首批61个重点产煤县之一,是云南省出口焦基地县,产品远销东南亚、日本等国家。上世纪90年代后期,该县煤炭产业“有水快流”的思想让不少有煤炭资源的村镇纷纷上马开煤矿。一时间非法小煤井泛滥,安全隐患突出。全县数以百计的无证小煤窑分布在村落、山涧,“白天千疮百孔,晚上万家灯火”。

2000年开始,该县建立集中统一的行业管理监督体制,从安全、生产、技术加工、经营等方面实行宏观调控和监督。在矿区设立派出机构,划分矿区建立了4个煤炭管理所,进行综合管理。地方乡镇党委、政府负责辖区内的矿业秩序维护,取缔一切无证非法小井和违反国家产业政策、污染环境的土法炼焦,帮助煤矿照有关规定解决好用地、用水、用电、用工等问题。2001年该县投入2760万元,重点进行了“瓦斯煤尘、通风系统、机电设备、培训教育、软件建设”五个方面的专项整治,2002年又投入2680万元进行“通风、排水、供电、提升、运输”五大系统专项整治;去年,开展了以“通风大会战”为主题的专项整治;今年以来,又以煤矿安全程度评估为主要内容的专项整治,使矿井硬件达标,基础打牢。

在取缔非法开采中,县、乡(镇)、村三级分别组建了巡查矿业秩序整顿专业队伍。矿山巡查队日夜在矿区巡查,并实行非法矿井“24小时内为零”的制,做到发现一口炸毁一口。煤产地党委和政府以及村民委员会对取缔无证非法开采实行严格的“属地管理”。对无证非法小井实行封停到井口,处罚到家庭,截留在路上,法律宣传到人,取缔任务落实到人,有关追究到人的强硬措施。在流通中,实行全县统一最低煤炭价格控制线,统一使用流通票据、统一开单过磅、统一税费标准、统一流通验票、统一煤焦运输调配。设立了13个开单过磅点和9个流通验票点,对销售或运输非法矿井煤焦产品的单位和个人,根据有关法律、法规,实施重处重罚。此外,与村委会、供电、物资供应部门等签订不予支持非法矿井生产的保证书。在宣传教育中,该县利用广播、电视、标语、黑板报、宣传车等进行大张旗鼓地宣传,对屡教不改,触犯法律的非法矿主适时召开公捕公判大会,不断增强群众的法制观念。

县有关部门对无证开采者和非法经营者实行档案管理制。镇、乡两级建立健全非法开采煤井档案、台帐,实行“两拍照,一询问”,通过认识过错、表明态度,停止非法开采非法经营行为。对屡教不改,肆意破坏煤炭资源的非法开采者,根据有关法律、法规依法查证后,移交司法机关进行处罚,有效地遏制了非法开采行为。与此同时,坚决取缔土法炼焦,加快加工转化步伐,保护生产环境。去年以来,已在全县区域内全部取缔土法炼焦。各矿区结合关井压产和取缔土法炼焦政策,实行了退矿还林政策,促进了全县煤炭产业步入良性发展轨道。

煤炭安全生产应警钟常鸣

长期以来,省委、省政府始终把煤炭生产安全工作作为安全工作的重中之重来抓,全省各地、各部门不断深化对安全生产重要性的认识,牢固树立“重于泰山”的观念,全面贯彻落实《安全生产法》,依法加强安全生产的监督管理和监察执法工作,认真落实安全生产追究制度,使煤炭企业的安全生产监管、监察进一步法制化、制度化。

师宗县从2000年起就采取有力措施,建立集中统一的煤炭行业管理监督体制,坚持从安全生产、技术加工、经营等方面实行宏观调控和监督,使昔日“白天千疮百孔、晚上万家灯火”的小煤窑开采得到遇制;该县投巨资开展对瓦斯煤尘、通风系统、设备系统、机电设备、培训教育、软件建设5个方面进行专项整治,矿井硬件达标,基础打牢,在提升煤井的通风、排水、供电、运输安全能力等做法是值得借鉴的。

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